对这个见仁见智的问题,遍尝各地哈氏冰点美味的朋友,都会有自己心中的“最好”。但眼下,上海和杭州的朋友,可能会大饱口福,因为,刚刚完成长三角首例跨区域工商注册的“通用磨坊”公司,想必会把此次的发展东风,转化为一盘盘更好吃的冰淇淋。
原来,沪杭两地原归哈根达斯下属的28个分公司,前不久在同一时间并入通用磨坊贸易(上海)有限公司。这是去年底长三角地区工商部门推行区域联动服务以来,完成的首例跨区域企业注册申请。
通用磨坊公司享受的便利,只是近来长三角市场一体化脚步提速的一个缩影。在“构建统一的市场准入环境、法制环境和服务环境”的大背景下,越来越多的企业享受了跨区域公共服务的方便。
今年全国两会期间,本报曾推出一组展现长三角深化区域合作的报道,名唤“通畅之美”。现在看来,前文之例表明,通畅之美又添新叶,市场一体化的大势所趋之下,相关方面正把其生产力发展要求生产关系调整的强烈诉求,外化为进一步塑造区域分工协作通畅格局的持续努力。
但客观地讲,长三角畔的现阶段通畅之美,其他地区还不可能即刻照搬。这里不妨试举一例。前几天,南开大学有关专家发布报告坦言,环渤海区域协调合作亟待用一体化资源配置思维优化环渤海城市群功能与产业结构,防止重复建设,全面提升区域整体的经济效益、社会效益和环境效益。
统一开放竞争有序的现代市场体系,是实现市场配置资源制度化的充要前提,统一是商品和生产要素自由流动的重要条件。事实表明,地区保护、封锁市场不但缺乏远见,更不符合社会主义市场经济的宗旨。
那么,现阶段与统一市场不甚合拍的个别做法为何不能完全消除?细心想来,以下三个原因很是重要:
市场一体化的脚步,往往会受到城乡二元结构的羁绊。
区域合作中的市场主体,发展水平殊异,以市场化一体、区域协调发展为主旨的合作,有时会发现这样的难题——表面看起来是区域统筹的命题,往往须从打破城乡二元结构着手解决。这方面的例子,举不胜举。这决定了今后相当长时间内,区域统筹和城乡统筹,更多体现为“一枚硬币的两面”,需要琴瑟合弦共同求解。
市场一体化的脚步,往往会受到旧有发展方式的羁绊。
这些年,区域协调发展中的地方行政主体,都很注重向市场一体化迈进,但与真正的统一市场要求,还有一定差距。虽然近年来少见了许多一眼可破的区域壁垒,但在转变经济发展方式尚未完全到位的今天,旧有区域合作方式的某些不良惯性仍不可能短期内根除,市场一体化进程中的阻碍,有时变得更隐蔽,也更不易察觉。但是,只要市场主体切实认知了区域合作的益处,就会更加主动地促进产业分工协作,形成以企业为主体、市场为纽带的互利互惠发展格局。
市场一体化的脚步,往往会受到现有激励体制不甚健全的羁绊。
跨行政区的区域合作,更要依赖于内部分配和补偿机制。目前看来,区域整体收益增加、地方经济收益增加、公平合理分配等激励机制,仍有待于进一步落实。换言之,只有蛋糕做大了,收益合理分配了,考核指标优化了,经济与社会、环境的关系协调了,地方行政主体才会从区域合作中尝到更多甜头,进而找到合作的深层次动力。