今年一季度，如皋市利用外资4.67亿美元，全省第一。2007年，如皋市实现财政收入27亿元，同比增长54%，增幅居南通前列，财政综合水平南通第一。2007年分别完成工商注册外资17.3亿美元、到账外资7.6亿美元，到账外资持续四年翻番，仅次于昆山，列江苏省第二。2007年农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到6010元和13500元，比2002年增长81%和102.7%，连续五年增幅保持南通领先。
访谈嘉宾：陈惠娟，女， 1958年2月生，江苏海门人，研究生文化程度。十届全国人大代表。曾任海门市三和镇党委书记、海门市副市长、如皋市市长；2002年12月，任如皋市委书记。
日前，本报记者就贯彻落实科学发展观的主要做法、取得的成效和给我们带来的启示等采访了中共如皋市委书记陈惠娟。
做强沿江经济
建设生态文明
记者：实践科学发展观是党的十七大作出的一项重大战略部署。江苏省是中央确定的实践科学发展观活动的三个试点省份之一。近年来，作为经济欠发达的苏中地区的如皋在践行科学发展观，实现“两个率先”，推动经济社会又好又快发展方面有哪些做法？
陈惠娟：近年来尤其是2003年以来，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做法有以下几点：
坚持沿江驱动战略，如皋抢抓全省沿江开发战略机遇，把大沿江开发作为提升县域综合实力的增长极,作为全市跨越发展的先导区,科学发展的示范区,体制机制创新的试验区，迅速做大做强沿江经济板块，规划并着力打造“中国船舶第一城”、“中国肠衣第一城”等品牌，推动沿江开发主阵地和城市腹地的产业集聚。
坚持工业强市战略，把新型工业化作为县域经济发展的第一抓手。近年来，如皋抓抢长三角一体化和大桥时代机遇，通过大招商引进大项目、大项目带动大产业，切实加大船舶修造、新型能源、电子信息、生物医药等项目的投入，加快发展现代物流、商贸流通、生态休闲旅游等现代服务业。
坚持城市带动战略，把加快推进城乡一体化进程作为第一平台。近年来，如皋围绕拓展城市空间，完善城市功能，提升城市能级的总体要求，坚持扩容与提质并重、城镇建设与产业发展互动，深入推进“六城同创”，“长寿之旅”“文化之旅”“生态之旅”的品牌效应日益放大。同时，我们大力实施“城乡一体化”战略，以城乡规划全覆盖为引领，做大镇区规模。
坚持农业强基战略，把加快社会主义新农村建设作为第一根本。如皋以新农村建设为抓手，以农业产业规划为引导，以发展现代农业园区为载体，大力培植花木盆景、优质畜禽、栽桑养蚕、瓜果蔬菜等四大主导产业，扎实推动高效农业规模化。
坚持环境保护战略，把推进生态文明建设作为促进经济发展的第一保障。如皋坚持节约优先和环保优先方针，坚持以产业升级减少环境污染，以发展循环经济降低废弃物排放，以集约发展提高资源综合利用效率，大力吸引符合产业政策、节能减排要求的高层次项目落户，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
实现持续发展
普惠广大百姓
记者：如皋历来是南通的“小六子”、“苏中的苏北”。2003年以来，如皋坚持以科学发展观为指导，抢抓沿江开发机遇，坚定不移地走增量型、吸纳式发展之路，发展速度持续领先，综合实力不断增强。请问陈书记，如皋在践行科学发展方面取得了哪些成效？
陈惠娟：我们坚持科学发展，高点定位，争先创优，实现了跨越发展、科学发展、和谐发展的有机统一。科学发展的成效主要表现在以下几方面。
突出发展第一要义，经济实现持续跨越。2007年如皋全市实现财政收入27亿元，其中一般预算收入11.5亿元，同比增长54%和53%，增幅双居南通前列,连续四年被省政府表彰为财政收入上台阶县（市）。完成规模工业应缴增值税总额8.3亿元，居南通前列。2007年分别完成工商注册外资17.3亿美元、到账外资7.6亿美元，到账外资持续四年翻番，仅次于昆山，列江苏省第二。总量、增幅、千万美元以上项目数、项目单体规模均居南通前列。
突出以人为本，发展成果普惠广大百姓。2007年农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到6010元和13500元，比2002年增长81%和102.7%，年递增12.6%、15.2%，连续五年增幅保持南通领先。五年完成城建总投入145亿元，五年完成交通建设投入50亿元。城市绿化覆盖率达39.13%，今年农村绿化覆盖率突破20%。不断加大财政支持力度，2007年社保支出达3.8亿元，同比增长17.6%。大力推进节能减排，28家企业通过清洁生产审计，18家园区和企业通过环境管理认证；生态市建设规划通过省环保厅评审。
突出统筹兼顾，各个领域发展和谐共进。加速推进新农村建设，2007工商注册年实现农业总产值48.9亿元，被表彰为江苏省高效农业先进县（市），五年争取农业资源开发资金1.1亿元，开发面积26.6万亩，总量居全省第一。坚持统筹区域内发展与对外开放，实行内生与外引并重、存量与增量共进，统筹吸引外资与发展民营经济，统筹“引进来”和“走出去”，呈现内资与外资、进口与出口、吸引外资投入与走出境外投资齐头并进的良好局面。
提升发展理念
转变增长方式
记者：如皋在贯彻落实科学发展观的生动实践中，坚持解放思想，改革创新，敢为人先，在真正实现率先发展和科学发展方面进行了成功探索。请问陈书记，如皋在贯彻落实科学发展观积累的成功经验能给我们有哪些启示？
陈惠娟：我们切实加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，我们认为科学发展就是又好又快、好字当头、好中求快的发展，要着力解决“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”的问题。我们在贯彻落实科学发展观方面的启示主要有以下几点：
必须坚持提升发展的理念和定位。我们切实按省委“两个率先”的要求定位发展的目标和速度，适时作出了“学赶张家港、建设新如皋”的战略决策，通过跨江寻找标杆，设定新的发展目标，提升全体党员和干部争先进位、不断超越的发展理念，提升永不满足、不懈追求的精神境界。我们始终坚持跳出招商抓环境，“六城同创”一起抓，是能够吸引大项目的关键。如皋的发展实践证明，一以贯之地坚持和提升发展定位，是落实科学发展观、推动又好又快发展的重要思想基础。
必须坚持走吸纳式、增量型的跨越发展道路。我们必须保持清醒头脑，立足客观实际，始终坚持发展第一要义不动摇，在“好”的基础上追求能“快”则“快”，在科学发展的前提下力求发展的高速度。如皋的发展实践证明，只有不断招商引资才能做大经济总量，只有科学规划、挑商选商才能又好又快发展，只有引资与引智相结合，坚持内生与外引并举，才能实现可持续发展。
必须坚持转变发展方式。要坚持走新型工业化道路，全面提升产业层次和区域竞争力，用三年时间打造江苏县域千亿级产业。如皋的发展实践证明，只要认真贯彻科学发展的要求，全面落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，就必定能实现量的扩张与质的提升互动并进，外延型与内涵型扩大再生产的协调发展。
必须坚持正确的政绩观。落实科学发展观，必须牢固确立以人为本、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。如皋建立了高于财政增长的惠民支出机制，不断加大公共财政对支持三农和改善民生的投入。如皋的发展实践证明，只有树立正确的政绩观和强烈的宗旨意识，才能在工作中自觉遵循科学发展观的要求，自觉地与人民群众的根本利益保持高度一致。